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2024-07-17 來源：《瞭望東方周刊》記者張靜?編輯顧佳贇
——專訪工信部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)龍飛
當(dāng)前，我國(guó)專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，營(yíng)收利潤(rùn)持續(xù)向好，在細(xì)分賽道跑出競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展活力與動(dòng)能不斷釋放。
2022年10月8日，一名觀眾在“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展中央綜合展區(qū)內(nèi)拍攝專精特新“小巨人”企業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分布概覽圖（李鑫/攝）
工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國(guó)專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，營(yíng)收利潤(rùn)持續(xù)向好，在細(xì)分賽道跑出競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展活力與動(dòng)能不斷釋放。
近年來，在頂層政策引導(dǎo)下，全國(guó)各省及直轄市立足自身發(fā)展實(shí)際紛紛制定出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的政策舉措。專精特新“小巨人”企業(yè)也成為各城市實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要引擎、各城市的“創(chuàng)新濃度”主要來源之一。
國(guó)家為何在這個(gè)階段大力發(fā)展專精特新中小企業(yè)？它們?cè)谕苿?dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到哪些作用？就相關(guān)問題，《瞭望東方周刊》近日專訪了工業(yè)和信息化部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)龍飛。
龍飛
有活力、韌性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)
《瞭望東方周刊》：國(guó)家為何在這個(gè)階段大力開展專精特新中小企業(yè)的培育工作？
龍飛：中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。黨中央高度重視促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，強(qiáng)調(diào)要支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在一些堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性上升，培育專精特新中小企業(yè)是增強(qiáng)我國(guó)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)變化的重要戰(zhàn)略選擇。
專精特新中小企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。專精特新中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域擁有明顯相對(duì)優(yōu)勢(shì)，具有高成長(zhǎng)性特征；專精特新中小企業(yè)具有示范引領(lǐng)作用，是廣大中小企業(yè)發(fā)展的樣板，能夠?yàn)楦黝惼髽I(yè)的轉(zhuǎn)型提供借鑒，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用；專精特新中小企業(yè)通常處在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)資源實(shí)現(xiàn)高效配置具有重要的促進(jìn)作用。
專精特新中小企業(yè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。在“補(bǔ)短板”方面，專精特新中小企業(yè)有助于彌補(bǔ)我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的短板，其圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和市場(chǎng)拓展，能夠提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，有助于解決“卡脖子”難題。在“鍛長(zhǎng)板”方面，專精特新中小企業(yè)有能力在細(xì)分領(lǐng)域成長(zhǎng)為“單項(xiàng)冠軍”，有望在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。此外，專精特新中小企業(yè)的梯度培育格局構(gòu)建了有活力、有韌性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的微觀基礎(chǔ)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。
專精特新中小企業(yè)是踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的生力軍。根據(jù)2023年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在研發(fā)方面，2022年，專精特新“小巨人”企業(yè)平均投入研發(fā)費(fèi)用超3100萬元，較上年提高約18%。專精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)費(fèi)用／營(yíng)業(yè)收入）約為6.3%，比2022年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（約2.6%）高出兩倍。此外，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，專精特新中小企業(yè)普遍高度重視科技成果轉(zhuǎn)化落地，且成果轉(zhuǎn)化方式靈活多樣，大量科研機(jī)構(gòu)與專精特新中小企業(yè)合作共促科技成果轉(zhuǎn)化取得了顯著成效。
2023年8月9日，在臺(tái)州市黃巖區(qū)省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)浙江公元新能源科技股份有限公司，工作人員生產(chǎn)太陽能電池組（翁忻旸/攝）
延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈
《瞭望東方周刊》：專精特新中小企業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了哪些作用？
龍飛：專精特新中小企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)品牌化發(fā)展、助力雙循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。
專精特新中小企業(yè)通過高水平自主創(chuàng)新、積極承接科研成果轉(zhuǎn)化的開放式創(chuàng)新、聚焦平臺(tái)賦能數(shù)字化改造的升級(jí)式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)加速更新迭代、新興技術(shù)不斷引入，有效推動(dòng)了地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，有利于打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)。
培育專精特新中小企業(yè)有助于推動(dòng)創(chuàng)建具有地域和民族特色的自主品牌，尤其通過集聚、協(xié)同，能夠?qū)^(qū)域品牌效應(yīng)放大，打造具有地理標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，通過發(fā)揮地標(biāo)作用和杠桿效應(yīng)，有助于打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)跨界聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
專精特新中小企業(yè)依托技術(shù)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，能夠成為“走出去”戰(zhàn)略的重要實(shí)踐者，特別是通過積極布局海外市場(chǎng)，既能夠提高海外資源配置能力，提升與海外各類市場(chǎng)主體之間的協(xié)同發(fā)展水平，也能夠帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展，有效助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
《瞭望東方周刊》：專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中扮演什么角色？它們是如何通過協(xié)作來助推整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的？
龍飛：專精特新中小企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈具有重要促進(jìn)作用。它們通過協(xié)同具備異質(zhì)性資源要素的產(chǎn)學(xué)研用主體來實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)品升級(jí)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸和拓展；通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)能力，促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)與專業(yè)配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展；通過技術(shù)補(bǔ)鏈、協(xié)作強(qiáng)鏈、跨界延鏈，能夠推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。
2023年12月12日，宜春市上高縣江西挺好光電科技有限公司的工人在生產(chǎn)線上趕制液晶顯示屏
練就“獨(dú)門絕技”
《瞭望東方周刊》：一、二線城市，三、四線城市等不同規(guī)模、不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的城市，專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出哪些差異化特點(diǎn)？
龍飛：總體來看，專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)東多西少、階梯遞減特征。超80%的專精特新“小巨人”企業(yè)分布在東部和中部地區(qū)。其中，東部地區(qū)占比超60%，中部地區(qū)占比約20%，西部地區(qū)和東北地區(qū)占比分別約10%和3%。
從城市層面看，一線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)、人才、資本等要素充足，產(chǎn)業(yè)積累雄厚，更有利于“小巨人”企業(yè)的成長(zhǎng)，而三、四線城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要素支撐力度不足，“小巨人”企業(yè)數(shù)量明顯較少。全國(guó)“小巨人”企業(yè)數(shù)量排名前20的城市中，4個(gè)直轄市、9個(gè)省會(huì)城市，其他7個(gè)城市均為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。
《瞭望東方周刊》：專精特新中小企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主。此前“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”出臺(tái)，對(duì)專精特新中小企業(yè)發(fā)展帶來哪些利好？將31條落到實(shí)處，專精特新中小企業(yè)應(yīng)如何發(fā)揮作用？
龍飛：目前，全國(guó)已累計(jì)培育了專精特新中小企業(yè)10.3萬家，其中專精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬家。在專精特新中小企業(yè)里，民營(yíng)企業(yè)占95%左右，民營(yíng)企業(yè)占比高，是絕對(duì)的市場(chǎng)主體。
2023年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》出臺(tái)，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持、強(qiáng)化法治保障、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、營(yíng)造社會(huì)氛圍、加強(qiáng)組織實(shí)施等七個(gè)方面提出31條舉措，明確提出要培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)互為主體，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”系統(tǒng)性地提出了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完整解決方案，充分體現(xiàn)了黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)保護(hù)市場(chǎng)主體，努力激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力。相信未來隨著更多配套措施的出臺(tái)，專精特新中小企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)代表，其發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。
同時(shí)，專精特新中小企業(yè)也應(yīng)以此為契機(jī)，既積極對(duì)接各項(xiàng)優(yōu)惠政策，也要主動(dòng)踐行新發(fā)展理念，持續(xù)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，通過聚焦主業(yè)、守正創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的高質(zhì)量發(fā)展。
河北滄州，泊頭市稅務(wù)局組織“稅務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)當(dāng)?shù)貙＞匦轮行∑髽I(yè)提供精細(xì)稅務(wù)服務(wù)
《瞭望東方周刊》：未來幾年中國(guó)專精特新中小企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是什么，會(huì)有哪些變化和機(jī)會(huì)？
龍飛：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，雖然經(jīng)濟(jì)整體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，但仍面臨不少挑戰(zhàn)。在這期間，專精特新中小企業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，未來有望出現(xiàn)如下發(fā)展趨勢(shì)：
數(shù)字化轉(zhuǎn)型將加速推進(jìn)。世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用正在推動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式發(fā)生深刻變革，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為專精特新中小企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)的必要舉措。
綠色發(fā)展投入將顯著增加。綠色發(fā)展是促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要約束條件，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)綠色化改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將成為影響中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。
創(chuàng)新速度和質(zhì)量將顯著提升。專精特新的靈魂是創(chuàng)新，隨著“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動(dòng)效應(yīng)不斷凸顯，通過創(chuàng)新來練就“獨(dú)門絕技”將是未來專精特新中小企業(yè)追求的最主要方向。
總的來看，隨著政策紅利不斷釋放，專精特新中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將不斷取得新突破。
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