來源：云南日?qǐng)?bào) 
2025-01-16
2025年1月12日，昆明市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕，市長劉佳晨代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。
報(bào)告指出，過去一年來，昆明市緊緊圍繞云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦昆明市“六個(gè)春城”建設(shè)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌抓好工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——發(fā)展質(zhì)效有了新提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨過8000億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)達(dá)到8200億元、增長3.6%左右。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新躍升。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，87個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)26%，為25年來新高。工業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)增長主引擎。
——對(duì)外開放開啟新篇章。磨憨國際口岸城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破100億元，是托管前6年總和的16倍。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)增長10%,對(duì)外輻射能力持續(xù)提升。
穩(wěn)中求進(jìn) 經(jīng)濟(jì)成效顯著
穩(wěn)增長提速增效。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，落實(shí)落細(xì)國家、省一攬子存量政策和增量政策，出臺(tái)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好30條等政策措施，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)整體向好態(tài)勢，更好地發(fā)揮了排頭兵作用。
促消費(fèi)成效明顯。區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市加速培育，啟動(dòng)第二屆“一刻鐘便民生活節(jié)”系列活動(dòng)，一批國際知名品牌落戶昆明，新開品牌首店達(dá)56家。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
城區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。樓宇經(jīng)濟(jì)不斷培育壯大，主城區(qū)創(chuàng)新思路，推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、數(shù)字智造、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向樓宇聚集，云南數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等掛牌運(yùn)營。主城五區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)73%，較好發(fā)揮了挑大梁作用。
房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)態(tài)勢。出臺(tái)推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展舉措，打出降首付、降利率、契稅減免、取消限購限售等“組合拳”，優(yōu)化商品住房用地供應(yīng)、控制商業(yè)辦公供地節(jié)奏，多舉措消化存量房地產(chǎn)。122個(gè)保交房項(xiàng)目交付35061套，交付率達(dá)87.53%。
大抓產(chǎn)業(yè) 發(fā)展動(dòng)能不斷向智向新
產(chǎn)業(yè)鏈培育縱深推進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、強(qiáng)鏈、升鏈、護(hù)鏈工作，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成勢。黃金產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目完成搬遷并投產(chǎn)。滇中稀貴金屬集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，預(yù)計(jì)裝備制造業(yè)增加值增長45%。綠色能源發(fā)展迅速，17個(gè)新能源項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)90%。斗南物流中心加快建設(shè)，國際數(shù)字花卉種業(yè)創(chuàng)新中心等19個(gè)項(xiàng)目落地，全市鮮切花產(chǎn)量突破百億枝。
新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。低空經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，建成市級(jí)無線電智能監(jiān)管平臺(tái)，高原特色燃油航空發(fā)動(dòng)機(jī)、高原特色無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，云內(nèi)動(dòng)力智能無人配送車下線。國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批并啟動(dòng)建設(shè)，國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成投用，昆明國際數(shù)據(jù)交易所、呈貢區(qū)萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。推動(dòng)昆寶電纜等333戶中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)555戶、省級(jí)專精特新中小企業(yè)415戶、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8戶。培育省級(jí)“小燈塔”企業(yè)16戶。安寧市建成全省首個(gè)數(shù)字游民人才驛站。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。文旅支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固提升。謀劃推出六條“黃金旅游線路”，東風(fēng)壩七孔浮橋、太史村等成為寶藏打卡地，滇池綠道外海段71公里貫通，串起沿湖美景，為游客打造舒適、愜意的綠色休閑空間。全市接待游客人次、旅游業(yè)總花費(fèi)分別增長20.18%、13.2%，旅游興市成效逐漸顯現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，云紡文化、拾翠文資入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全市規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破400億元。金融活市成效明顯。創(chuàng)新推出“昆創(chuàng)貸”“民宿貸”“昆質(zhì)貸”，助力科創(chuàng)、文旅等中小微企業(yè)融資，新增優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)放貸規(guī)模達(dá)5300億元。
創(chuàng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。實(shí)施科技創(chuàng)新主體量質(zhì)“雙提升”工程，新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、云南實(shí)驗(yàn)室1家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24家、省技術(shù)創(chuàng)新中心9家。深入推進(jìn)與長三角G60科創(chuàng)走廊合作。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)2300戶，增長13%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長16%，創(chuàng)歷史新高。完善跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，合力推動(dòng)2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)高水平建設(shè)，24戶企業(yè)入駐滬滇臨港昆明科技城，59個(gè)項(xiàng)目落地磨憨一磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)86%。滇中直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長10%以上，增速連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市。
守正創(chuàng)新 改革開放蹄疾步穩(wěn)
改革攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。堅(jiān)定不移落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革決策部署。國資國企改革不斷深化，穩(wěn)妥推進(jìn)糧油、住房、文旅等板塊戰(zhàn)略性重組，國有經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化。晉寧區(qū)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)、宜良縣農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)全面完成。公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”入選省第三批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣清單。
開放合作走深走實(shí)。率先在全國推出中老鐵路國際貨物列車進(jìn)出境雙向快速通關(guān)模式，全省首單啟運(yùn)港退稅落地王家營西站。中老泰鐵路“昆明陸港號(hào)”安寧至泰國拉廊實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，昆明進(jìn)入國際陸港運(yùn)營聯(lián)通新時(shí)代。開通全國首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號(hào)”。拓展開行粵滇、京滇“瀾湄快線＋”系列國際貨運(yùn)班列，中老鐵路全年共發(fā)送旅客1911.4萬人次，運(yùn)輸貨物1964.5萬噸。新締結(jié)友城2座，榮獲“國際友城杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
磨憨口岸功能不斷擴(kuò)展。獲批藥材進(jìn)口邊境口岸，磨憨鐵路口岸創(chuàng)建成為我國首個(gè)經(jīng)世衛(wèi)組織認(rèn)可的國際衛(wèi)生陸港。磨憨公路口岸提升改造、中鐵站前廣場等120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。東盟大道改擴(kuò)建、磨憨鐵路口岸提質(zhì)擴(kuò)能等24個(gè)項(xiàng)目竣工。南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園，海福創(chuàng)兩亞產(chǎn)業(yè)園等12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。央地合作、滬滇協(xié)作、跨區(qū)域協(xié)作成效顯著。進(jìn)出口貨物總量、出入境人口總數(shù)分別增長9.12%、52.58%。
“四季如春營商環(huán)境”品牌持續(xù)擦亮。推進(jìn)“高效辦成一件事”和“跨省通辦”改革，實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)“一件事”高效辦理。創(chuàng)新推出線上“明白辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)97.38%。優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率達(dá)100%，減免投標(biāo)保證金31.86億元。健全“局長坐診接訴”“營商環(huán)境監(jiān)督行”等政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，為企業(yè)紓解困難6469項(xiàng)。7個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新案例在全省推廣，昆明連續(xù)3年入選央視財(cái)經(jīng)“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)5年在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居榜首，連續(xù)兩年獲評(píng)“投資熱點(diǎn)城市”。
融合發(fā)展 城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。三環(huán)閉合工程?hào)|三環(huán)A段、飛虎大道等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。建成36條城市道路。長水機(jī)場改擴(kuò)建加快推進(jìn)，T2航站樓正式開工。滇緬大道快速路、三清高速建成通車。地鐵1號(hào)線西北延、2號(hào)線二期工程部分隧道雙線貫通。主城區(qū)雨污分流改造提升三年行動(dòng)圓滿完成，累計(jì)新建（改造）市政排水管網(wǎng)282.78公里。東川港客貨運(yùn)碼頭試運(yùn)營，昆明開啟“航運(yùn)時(shí)代”。
城市品質(zhì)提檔升級(jí)。昆明市國土空間規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市更新改造專項(xiàng)規(guī)劃、磨憨一磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)控詳規(guī)編制報(bào)批有序推進(jìn)。“三大工程”項(xiàng)目推進(jìn)順利，22個(gè)城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，972個(gè)老舊小區(qū)改造竣工，100個(gè)“平急兩用”項(xiàng)目列入國家計(jì)劃，保障性住房開工建設(shè)12702套。實(shí)施城市街道“清爽行動(dòng)”，整治拆除各類臨違建筑547.04萬平方米。新建和改造各類公園501個(gè)，繪就“春繁花、夏綠意、秋色葉、冬蒼翠”的四季之景。昆明獲評(píng)十大“美好宜居”城市。
鄉(xiāng)村振興有效推進(jìn)。36.53萬名脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象人均純收入穩(wěn)定增長，無返貧致貧人口。新增國家認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，成功申報(bào)三七和奶業(yè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.1萬畝。全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的“薄弱村”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。滇池沿岸重點(diǎn)村改造提升成效明顯。預(yù)計(jì)全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值590億元，增長3.2%。
生態(tài)優(yōu)先 綠水青山成色更足
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%。入河排污口整治和飲用水水源地保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，國控、省控?cái)嗝婊鞠覸類，滇池全湖水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。新增城市綠地206公頃，開放共享綠地26.5萬平方米。完成林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)64.27萬畝。
綠色轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建設(shè)體系框架。累計(jì)建成城市公用充電站2126座、換電站65座，新能源汽車占新增汽車保有量比重達(dá)40%以上。12戶企業(yè)入選國家綠色工廠。安寧空氣壓縮儲(chǔ)能等3個(gè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目列入省級(jí)示范試點(diǎn)。昆明入選全國再生水利用重點(diǎn)城市。
堅(jiān)持民生為本，民生福祉持續(xù)改善
就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人及就業(yè)困難人員等就業(yè)幫扶，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.04萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.86萬人。建設(shè)市級(jí)“幸福里”社區(qū)5個(gè)、零工市場8個(gè)，積極打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，服務(wù)58萬人次。10件惠民實(shí)事全部完成。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新增公辦幼兒園40所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，新組建14個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)校20所、優(yōu)質(zhì)學(xué)位5萬余個(gè)。
醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。市第一人民醫(yī)院、延安醫(yī)院牽頭的2個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)網(wǎng)格化布局基本完成，安寧等9個(gè)縣區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效顯著。省市共建兒童醫(yī)院，與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院合作共建兒童區(qū)域醫(yī)療中心。全市11家三級(jí)甲等醫(yī)院與省域內(nèi)、縣區(qū)級(jí)35家公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)項(xiàng)目檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。試點(diǎn)開展“首診惠民行”，實(shí)現(xiàn)“一次掛號(hào)、首診負(fù)責(zé)、零元續(xù)診”，改善就醫(yī)感受，提升患者體驗(yàn)。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。12個(gè)新型文化空間入選全國、全省“最美公共文化空間”。成功舉辦上合昆馬、環(huán)滇自行車賽、昆明轎子山翻越挑戰(zhàn)賽、東川泥石流汽車越野賽等品牌賽事活動(dòng)。昆明運(yùn)動(dòng)員在體操亞錦賽獲2金好成績。新增全民健身路徑103條。39所中小學(xué)體育場地暑期向社會(huì)開放。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.3%、18.6%。
社會(huì)治理效能持續(xù)提升。昆明中央法務(wù)區(qū)第一批功能落地運(yùn)行。全市刑事、治安警情、電信詐騙案件同比分別下降20.18%、18.96%、22.3%,“零發(fā)案”小區(qū)常態(tài)保持在95%以上，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好。
新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建全面推進(jìn)。以“一圈三走廊”打造創(chuàng)建工作升級(jí)版，拓展“十進(jìn)＋N”創(chuàng)建領(lǐng)域，實(shí)施“石榴紅”“十百千萬”“枝繁干壯”等工程，落實(shí)“三項(xiàng)計(jì)劃”，打響了“團(tuán)結(jié)花開、幸福春城”品牌。安寧市被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成效顯著，磨憨一磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)被國家民委列入全國“共同現(xiàn)代化”試點(diǎn)。
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編輯：黃世俊
審核：張曉橙