來源：云南日報 
2025-01-16
2025年1月12日，昆明市第十五屆人民代表大會第五次會議開幕，市長劉佳晨代表市人民政府，向大會報告工作。
報告指出，過去一年來，昆明市緊緊圍繞云南省“3815”戰略發展目標，聚焦昆明市“六個春城”建設，一體推進“三大經濟”，統籌抓好工業強市、貿易富市、旅游興市、金融活市，經濟運行頂壓前行、穩中有進，社會大局和諧穩定，高質量發展邁出堅實步伐。
——發展質效有了新提升。全市地區生產總值跨過8000億元臺階，預計達到8200億元、增長3.6%左右。
——工業經濟實現新躍升。深入推進工業強市戰略，堅持“大抓產業、主攻工業”，87個億元以上工業項目開工建設，工業投資占固定資產投資比重達26%，為25年來新高。工業成為全市經濟增長主引擎。
——對外開放開啟新篇章。磨憨國際口岸城市建設取得明顯進展，固定資產投資累計突破100億元，是托管前6年總和的16倍。全市外貿進出口總額預計增長10%,對外輻射能力持續提升。
穩中求進 經濟成效顯著
穩增長提速增效。全力以赴拼經濟，落實落細國家、省一攬子存量政策和增量政策，出臺持續推動經濟回升向好30條等政策措施，全市經濟呈現整體向好態勢，更好地發揮了排頭兵作用。
促消費成效明顯。區域性國際消費中心城市加速培育，啟動第二屆“一刻鐘便民生活節”系列活動，一批國際知名品牌落戶昆明，新開品牌首店達56家。預計社會消費品零售總額增長2%，消費對經濟發展的基礎性作用進一步增強。
城區經濟持續發力。樓宇經濟不斷培育壯大，主城區創新思路，推動科創產業、工業設計、研發、試驗、數字智造、平臺經濟向樓宇聚集，云南數字文旅產業園、人才服務產業園等掛牌運營。主城五區經濟總量占全市比重達73%，較好發揮了挑大梁作用。
房地產市場呈現止跌回穩態勢。出臺推動房地產市場平穩健康發展舉措，打出降首付、降利率、契稅減免、取消限購限售等“組合拳”，優化商品住房用地供應、控制商業辦公供地節奏，多舉措消化存量房地產。122個保交房項目交付35061套，交付率達87.53%。
大抓產業 發展動能不斷向智向新
產業鏈培育縱深推進。持續推進“8+N”重點產業鏈建鏈、強鏈、升鏈、護鏈工作，重點產業聚鏈成勢。黃金產業園一期項目完成搬遷并投產。滇中稀貴金屬集群入選國家先進制造業集群，預計裝備制造業增加值增長45%。綠色能源發展迅速，17個新能源項目投產并網，綠色能源裝機占比達90%。斗南物流中心加快建設，國際數字花卉種業創新中心等19個項目落地，全市鮮切花產量突破百億枝。
新質生產力加快培育。低空經濟有序發展，建成市級無線電智能監管平臺，高原特色燃油航空發動機、高原特色無人機產業化項目落地，云內動力智能無人配送車下線。國際通信業務出入口局獲批并啟動建設，國家級互聯網骨干直聯點建成投用，昆明國際數據交易所、呈貢區萬溪沖智算產業園掛牌成立。推動昆寶電纜等333戶中小企業實施數字化改造，中小企業數字化轉型試點經驗在全國推廣。新增創新型中小企業555戶、省級專精特新中小企業415戶、國家級專精特新“小巨人”企業8戶。培育省級“小燈塔”企業16戶。安寧市建成全省首個數字游民人才驛站。
現代服務業提質增效。文旅支柱產業地位持續鞏固提升。謀劃推出六條“黃金旅游線路”，東風壩七孔浮橋、太史村等成為寶藏打卡地，滇池綠道外海段71公里貫通，串起沿湖美景，為游客打造舒適、愜意的綠色休閑空間。全市接待游客人次、旅游業總花費分別增長20.18%、13.2%，旅游興市成效逐漸顯現。文化產業發展態勢良好，云紡文化、拾翠文資入選國家文化產業示范基地，全市規模以上文化及相關產業營業收入突破400億元。金融活市成效明顯。創新推出“昆創貸”“民宿貸”“昆質貸”，助力科創、文旅等中小微企業融資，新增優質中小企業放貸規模達5300億元。
創新動力不斷增強。實施科技創新主體量質“雙提升”工程，新增國家重點實驗室1家、云南實驗室1家、省級重點實驗室24家、省技術創新中心9家。深入推進與長三角G60科創走廊合作。高新技術企業數量達2300戶，增長13%。全社會研發經費投入增長16%，創歷史新高。完善跨區域協調發展機制，合力推動2個重點產業協作園區高水平建設，24戶企業入駐滬滇臨港昆明科技城，59個項目落地磨憨一磨丁經濟合作區。園區規模以上工業增加值占全市比重達86%。滇中直管區地區生產總值預計增長10%以上，增速連續兩年領跑全市。
守正創新 改革開放蹄疾步穩
改革攻堅縱深推進。堅定不移落實進一步全面深化改革決策部署。國資國企改革不斷深化，穩妥推進糧油、住房、文旅等板塊戰略性重組，國有經濟布局不斷優化。晉寧區第二輪土地承包到期后再延長30年試點、宜良縣農村宅基地改革試點全面完成。公安政務服務“一窗通辦”入選省第三批改革試點經驗復制推廣清單。
開放合作走深走實。率先在全國推出中老鐵路國際貨物列車進出境雙向快速通關模式，全省首單啟運港退稅落地王家營西站。中老泰鐵路“昆明陸港號”安寧至泰國拉廊實現雙向奔赴，昆明進入國際陸港運營聯通新時代。開通全國首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號”。拓展開行粵滇、京滇“瀾湄快線＋”系列國際貨運班列，中老鐵路全年共發送旅客1911.4萬人次，運輸貨物1964.5萬噸。新締結友城2座，榮獲“國際友城杰出貢獻獎”。
磨憨口岸功能不斷擴展。獲批藥材進口邊境口岸，磨憨鐵路口岸創建成為我國首個經世衛組織認可的國際衛生陸港。磨憨公路口岸提升改造、中鐵站前廣場等120個重點項目開工建設。東盟大道改擴建、磨憨鐵路口岸提質擴能等24個項目竣工。南坡國際產業示范園開園，海福創兩亞產業園等12個產業項目入駐園區。央地合作、滬滇協作、跨區域協作成效顯著。進出口貨物總量、出入境人口總數分別增長9.12%、52.58%。
“四季如春營商環境”品牌持續擦亮。推進“高效辦成一件事”和“跨省通辦”改革，實現140項“一件事”高效辦理。創新推出線上“明白辦”，全程網辦率達97.38%。優化公共資源交易服務，遠程異地評標率達100%，減免投標保證金31.86億元。健全“局長坐診接訴”“營商環境監督行”等政企常態化溝通交流機制，為企業紓解困難6469項。7個營商環境創新案例在全省推廣，昆明連續3年入選央視財經“營商環境創新城市”，連續5年在全省營商環境評價中位居榜首，連續兩年獲評“投資熱點城市”。
融合發展 城鄉區域發展更加協調
基礎設施加快完善。三環閉合工程東三環A段、飛虎大道等重點工程有序推進。建成36條城市道路。長水機場改擴建加快推進，T2航站樓正式開工。滇緬大道快速路、三清高速建成通車。地鐵1號線西北延、2號線二期工程部分隧道雙線貫通。主城區雨污分流改造提升三年行動圓滿完成，累計新建（改造）市政排水管網282.78公里。東川港客貨運碼頭試運營，昆明開啟“航運時代”。
城市品質提檔升級。昆明市國土空間規劃獲國務院批復。歷史文化名城保護規劃、城市更新改造專項規劃、磨憨一磨丁經濟合作區控詳規編制報批有序推進。“三大工程”項目推進順利，22個城中村改造項目啟動實施，972個老舊小區改造竣工，100個“平急兩用”項目列入國家計劃，保障性住房開工建設12702套。實施城市街道“清爽行動”，整治拆除各類臨違建筑547.04萬平方米。新建和改造各類公園501個，繪就“春繁花、夏綠意、秋色葉、冬蒼翠”的四季之景。昆明獲評十大“美好宜居”城市。
鄉村振興有效推進。36.53萬名脫貧人口和監測對象人均純收入穩定增長，無返貧致貧人口。新增國家認證綠色農產品24個、名特優新農產品7個，成功申報三七和奶業國家優勢特色產業集群。建成高標準農田20.1萬畝。全面消除村集體經濟收入10萬元以下的“薄弱村”。學習運用“千萬工程”經驗，農村人居環境持續改善。滇池沿岸重點村改造提升成效明顯。預計全市農林牧漁業總產值590億元，增長3.2%。
生態優先 綠水青山成色更足
生態環境持續向好。全年空氣質量優良率達99.7%。入河排污口整治和飲用水水源地保護持續推進，國控、省控斷面基本消除劣V類，滇池全湖水質連續7年保持Ⅳ類，陽宗海水質穩定保持Ⅲ類。新增城市綠地206公頃，開放共享綠地26.5萬平方米。完成林草生態保護修復64.27萬畝。
綠色轉型加速推進。率先在全省成立碳中和中心，搭建“碳惠春城”建設體系框架。累計建成城市公用充電站2126座、換電站65座，新能源汽車占新增汽車保有量比重達40%以上。12戶企業入選國家綠色工廠。安寧空氣壓縮儲能等3個新型儲能項目列入省級示范試點。昆明入選全國再生水利用重點城市。
堅持民生為本，民生福祉持續改善
就業形勢總體穩定。強化高校畢業生、農民工、退役軍人及就業困難人員等就業幫扶，全市城鎮新增就業21.04萬人，農村勞動力轉移就業11.86萬人。建設市級“幸福里”社區5個、零工市場8個，積極打造“15分鐘就業服務圈”，服務58萬人次。10件惠民實事全部完成。教育優質均衡發展。新增公辦幼兒園40所，普惠性幼兒園覆蓋率達90%，新組建14個基礎教育集團，新增優質學校20所、優質學位5萬余個。
醫療水平穩步提高。市第一人民醫院、延安醫院牽頭的2個緊密型城市醫療集團網格化布局基本完成，安寧等9個縣區緊密型縣域醫共體建設成效顯著。省市共建兒童醫院，與復旦大學附屬兒科醫院合作共建兒童區域醫療中心。全市11家三級甲等醫院與省域內、縣區級35家公立醫院實現基礎項目檢查檢驗結果互認。試點開展“首診惠民行”，實現“一次掛號、首診負責、零元續診”，改善就醫感受，提升患者體驗。
文體事業蓬勃發展。12個新型文化空間入選全國、全省“最美公共文化空間”。成功舉辦上合昆馬、環滇自行車賽、昆明轎子山翻越挑戰賽、東川泥石流汽車越野賽等品牌賽事活動。昆明運動員在體操亞錦賽獲2金好成績。新增全民健身路徑103條。39所中小學體育場地暑期向社會開放。
統籌發展與安全，社會大局和諧穩定
重點領域風險有效化解。安全生產治本攻堅三年行動扎實推進，安全生產形勢總體穩定，事故起數、死亡人數分別下降12.3%、18.6%。
社會治理效能持續提升。昆明中央法務區第一批功能落地運行。全市刑事、治安警情、電信詐騙案件同比分別下降20.18%、18.96%、22.3%,“零發案”小區常態保持在95%以上，社會治安環境持續向好。
新一輪民族團結進步示范市創建全面推進。以“一圈三走廊”打造創建工作升級版，拓展“十進＋N”創建領域，實施“石榴紅”“十百千萬”“枝繁干壯”等工程，落實“三項計劃”，打響了“團結花開、幸福春城”品牌。安寧市被命名為全國民族團結進步示范區。磨憨現代化邊境幸福村建設成效顯著，磨憨一磨丁經濟合作區被國家民委列入全國“共同現代化”試點。
云南日報-云新聞記者：張雁群 舒倩
編輯：黃世俊
審核：張曉橙